推广ppp模式体现“四个转变”

 

　　首先，推广ppp模式是推动政府职能从“国家管理”向“国家治理”的一次转变。通过ppp模式提供公共服务，政府要从“管理者”变为“监督者、合作者”，更加注重“按合同办事”、平等协商、公开透明。这有助于解决政府职能错位、越位、缺位问题。

 

　　其次，推广ppp模式是推动公共服务从“政府供给”向“合作供给”的一次转变。通过ppp模式提供公共服务，不仅可以破除各种行政垄断，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，激发市场主体活力，还可以“借市场之力”，引入民间资本参与投资公共服务，将政府在战略制定方面的优势，与社会资本在管理效率、技术创新方面的优势结合起来，提高公共服务质量和效率，增加人民福祉。

 

　　第三，推广ppp模式是推动财政管理从“短期平衡”向“中长期平衡”的一次转变。通过ppp模式提供公共服务，财政部门将创新管理理念，做好ppp项目“全生命周期”的预算管理，从以往的“单一年度”预算收支管理，逐步转向跨年度、中长期预算平衡管理，特别要按照代际公平原则，将运营补贴等财政支出责任，纳入财政中期规划和政府财务报告中，在当代人和后代人之间公平分担财政投入，平滑年度间财政支出。

 

　　第四，推广ppp模式是推动基础设施从“供给不足”向“有效供给”的一次转变。通过ppp模式提供公共服务，可以撬动社会资本参与建设，形成多元化、可持续的资金投入机制，有效满足新型城镇化建设的需要。