5月4日，北京保监局分别对3家保险中介机构因违规任命高管、编造财务账目等行为开出7张罚单，合计罚款39万元。据悉，被处罚的是北京邦恒保险经纪有限公司、北京市神舟保险代理有限公司、吉林宏大保险销售服务有限公司北京分公司三家保险中介机构及其相关责任人。
事实上，自去年8月震惊业界的上海最大保险中介公司泛鑫保险代理骗局案发之后，在一定程度上暴露出部分保险中介机构及保险公司在中介业务上的内控漏洞，同时也敲响了监管对于保险中介业务的风控警钟。
“当前，保险中介市场的快速发展带来了较多违法违规问题，风险隐患日益增加，监管滞后的矛盾开始逐步显现。”保监会副主席黄洪在4月下旬召开的全国保险中介监管工作暨保险中介市场清理整顿动员会议上指出，从今年4月到2015年3月，保监会将在全国范围内启动保险中介市场清理整顿工作，重拳出击，惩治违法违规行为，净化保险中介市场环境；同时通过深化改革，理顺保险中介市场体制机制，促进保险中介行业健康可持续发展。
各地整顿工作悄然展开
近年来，由于保险中介行业不断扩容与业务膨胀，伪造保单、虚开发票、套费、撕单、埋单等违规现象时有出现。保监会对于屡受诟病的保险中介市场清理整顿工作也从未间断。数据显示，在过去四年中，保监会已清理保险中介机构总数达上万家。
今年年初，保监会又在全国范围内悄然启动针对保险中介机构的风险排查摸底工作。2月25日，陕西保监局宣布将规范保险中介作为2014年规范市场的重点工作之一，以清理整顿中介市场为重点，集中整治财务不规范、信息不透明、虚假业务、非法集资等问题。
黑龙江保监局对辖内192家保险专业中介机构进行了普查摸底，摸底内容达18项之多。该保监局还表示，将按照不低于机构总数10%的比例开展保险专业中介法人及分支机构现场检查，严重违法违规、经营管理混乱的机构将依法被清理出市场。
山西保监局在重点加强保险中介监管工作中，定期汇总辖内代理机构业务数据，及时掌握代理机构业务发展及波动情况，做好风险排查及防范工作，同时“做好保险公司与代理机构间数据的横向比对，重点检查和清理数据不真实的代理机构”。
有保险代理公司负责人指出： “从各地方监管部门发布的消息来看，当前保险中介市场清理整顿尤其注重‘数据真实性’排查，这也是泛鑫保险代理骗局给保险中介监管带来的启示。”
市场与监管博弈频上演
据统计，截至2013年底，全国共有保险专业中介机构2500多家，保险兼业代理机构20余万家。
尽管保监会每年都开展针对中介业务的专项检查，然而“年年处罚，年年违规”的现象还会不断出现。可以说，在保险中介治理上，监管层与市场之间的监管博弈始终是年年上演。
保监会有关负责人表示：“中介行业的误导销售、套取资金、互相勾结、侵害消费者利益等痼疾仍然存在。”虽然监管矛头指向中介机构，但是保险公司与中介机构之间剪不断、理还乱的微妙关系道出了中介业务乱象丛生的重要原因。
毫无疑问，保险中介面临的外部环境正在发生深刻变化，市场累积的问题已经日益突出，监管滞后的矛盾开始逐步显现。黄洪指出，从市场角度看，违法违规问题较多，风险隐患日益增加，信息化建设等基础建设薄弱，服务能力不强，专业水平不高。从监管方面看，存在监管理念、思路、制度、能力滞后等问题，不适应保险中介市场快速发展的要求。
在谈到此次保监会开展全国范围内中介市场清理整顿工作时，黄洪强调要抓好三个关键问题，一是要自觉把思想和行动统一到中国保监会党委总体要求上来，把制度建设落到实处。二是要以扎实作风确保清理整顿工作取得实效，坚持开门整顿，注重分类指导，推动监管工作，解决实际问题。三是要认真抓好督促落实，做到学习宣传、部署安排、组织领导、督促检查“四到位”。
不留死角排查清理市场
按照保监会清理整顿中介市场相关要求，从今年4月起，保监会将用一年时间对20多万家保险中介机构分阶段进行摸底清查。同时，各保监局、保险公司在7月31日之前完成摸底任务；10月底前完成市场秩序整顿工作，届时将对保险中介处罚一批，清理一批；10月以后进入深化改革阶段，探索并调整规章制度。由此可见，一张“不走过场，不留死角”的缜密监管大网已逐步撒向保险中介整个市场。
另外，相比以往，此次保险中介市场的整顿清理工作更为系统化，通过将“集中整治、排查化解风险”的短期目标与“深化改革，理顺保险中介市场体制机制，形成公开透明的市场规则、规范有序的竞争格局”的长期目标相结合，更有利于排查化解风险，理顺保险中介市场的体制机制。
据记者了解，保监会此次清理整顿包括中介机构以及保险公司的中介渠道，整顿主要分为摸清底数、整顿秩序、深化改革、建章立制和总结提高五个阶段，不仅将结合摸底普查进行集中整治，对保险中介机构扰乱市场秩序、侵害保险消费者利益行为等顽症积弊，“清理一批、处罚一批”；还将清理整顿成果固化为制度，形成长效机制，全部工作要求于明年3月底前完成。
与此同时，为切实加强组织领导，保监会成立了保险中介市场清理整顿工作领导小组，由黄洪担任组长，成员包括产险、寿险、中介、稽查等八个部门的主要负责人，负责统筹部署、督促落实、政策研究、重大问题协调等工作，各地保监局及保险公司也被要求成立专门领导小组。
根据保监会制定的清理整顿目标，今年7月底，第一阶段摸底工作完成时，保险中介市场的机构发展、人员队伍、业务经营、制度建设、风险隐患等情况也将清晰可见。
