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上任8个月以来，证监会主席肖钢终于迎来了公开演讲“首秀”。因为有了刚刚结束的十八届三中全会的定调，肖钢没有回避本职工作，直接以资本市场改革为主题作了演讲，并且谈到了目前正被热议的IPO注册制改革。
谈发行
“注册制不是不管了”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）明确指出，要推进股票发行注册制改革。对此，肖钢表示，这项改革是中国资本市场市场化改革的重要一项，是资本市场改革当中牵一发而动全身的改革，因此一定是一个循序渐进的过程，还需要很多配套改革。
“现在市场上炒得很热，前一段时间说注册制改革就是登记生效制。好像我去一个公司登记一下，市场就生效了，不是这样的，不要理解为注册制就是不管了，就立案、生效。”肖钢说，注册制改革不等于登记生效制，也不等于说证监会的监管职责放松了，但是它的方式有很大改变。
肖钢强调，全球各个国家和地区实行IPO注册制，做法都不完全一样，但有一个基本特点，就是发行要以信息披露为中心。也就是说，证券监管机构要对发行人的信息披露进行审核，但是不对这个公司的投资价值和持续盈利能力做出判断。这一方面意味着还权于市场，还权于投资者，另一方面也意味着证监会的监管职责要有很大转变，将集中在信息披露上。
他说，中国证监会在对信息披露的监管上还要进一步加强。美国证交会的股票发行部门人数达到500人，大多数是会计师、律师、行业专家。“相比起来我们弱得多了，无论从人员的数量还是素质来讲。”
谈融资
扩大新三板
在谈及如何贯彻三中全会关于“建设多层次的资本市场、推进资本市场多渠道融资”要求时，肖钢表示：“建设多层次的资本市场是一个很广的体系，融资渠道既包括股票，又包括债券，还包括期货、期权和其他金融衍生品；既包括场内市场，又包括交易所之外的场外市场；既包括公募，又包括私募。”
肖钢指出，要进一步壮大主板，继续发展中小板，改革创业板，扩大“新三板”，规范和发展区域性的股权市场，同时还需发展证券公司的柜台交易市场。
谈监管
证监会要扮演“小拇指”角色
肖钢说，资本市场的进一步市场化改革，迫切要求加强证监会自身的改革和自身的建设。他认为，证监会在改革过程中，要扮演“小拇指”的作用，不大，但是有法律的权威。肖钢引用资本市场“五指理论”说：大拇指是投资者，食指是券商及其他中介机构，中指是媒体，无名指是上市公司，小拇指是证监会。
肖钢称，证监会想扮演好“小拇指”的角色，就要进一步简政放权，将职能转到“两维护，一促进”：维护公平公正公开的环境、维护投资者特别是中小投资者的权益；促进资本市场长期稳定健康地发展。
肖钢提出，要建设一个透明的证监会，保证规则公开、过程公开、结果公开，同时又要是严谨且高效的。总而言之，“我们要从过去的审批者转变为真正的监管者。”
谈股权
用市场化手段解决一股独大
除了注册制改革，肖钢认为，资本市场的价格形成机制还不完善、新股“三高”、上市公司一股独大等现象都可以通过市场化改革加以解决。
众所周知，国内国有企业、部分民营企业存在一股独大现象。截至2010年底，中国银行(601988,股吧)业股权结构中，国家股占53.85%，国有法人股占6.81%，远高于全球大型银行最大股东的持股比例。创业板上也有诸多家族企业，在资本市场中，股权过分集中就会造成大股东减持、高抛低吸等情况。
因此，有不少投资者将优先股与“大小非”减持相联系，希望通过市场化手段将部分“大小非”转化为优先股，缓解市场减持压力；还有人提出，可以限定第一大股东的最高持股比例，多余部分界定为优先股，以解决“一股独大”问题等。