刘士余：用商业可持续理念推动包容性金融的增长

    9月26日中国邮政储蓄银行承办的第十六届世界储蓄与零售银行协会邮政储蓄银行论坛(简称世界储协邮政银行论坛)在北京召开。中国人民银行副行长刘士余在论坛上表示，如何将改革的成果公平地惠及人民，对金融发展至关重要；金融管理部门和银行全力推进金融市场深化和金融业创新，坚持用商业可持续的理念和原则推动包容性金融的增长。

　　刘士余表示，中国人民银行致力于推动在中国大力发展金融市场，金融改革的过程中大力推进普惠金融的发展，特别是国际金融危机以来普惠金融得到了更加深入的认识，就是包容性金融的发展已从多少年前的一种社会期盼，变成了履行社会责任的理念，变成了国际上普遍认同的一种框架性制度安排。中国共同富裕与建设和谐社会的方向和20国集团领导人倡导的促进包容性增长高度一致。

　　刘士余指出， 过去35年来中国经济实现了持续快速增长，人民生活水平显著提高，实现发展成果与人民共享，促进人的全面发展方面取得了显著的成就。但是仍然没有改变地区间的不平衡，收入分配不公平很多的一些问题依然很突出。如何把改革的成果公平地惠及人民对金融发展至关重要。改革的成果如何让全国人民共享，还有相当大的任务要做。

　　刘士余介绍，中国政府一方面要致力于包容性的增长，一方面正在做持续不断的扶贫工作。近年来人民银行积极参与国际组织有关金融普惠发展的活动，在推动普惠金融发展方面也摸索了一些好的做法。

　　第一，综合运用多种货币政策工具，加强信贷政策的指导，促进金融机构的改革，提高农村金融服务的水平。第二，在涉农的和小微企业的信贷方面推动货币政策、信贷政策、财政政策和监管政策的配合。第三，创新和完善小额担保贷款扶贫贷款，助学贷款，努力发挥金融促进就业、扶贫、助学等民生金融领域的作用。第四，切实加强金融基础设施的建设，努力改善贫困地区的农村人口红利，为这些地方的老百姓提供最基本的金融服务。第五，加强金融社会权利的保护，致力于加强公民金融法律意识的宣传和普及教育。

　　他还提到，中国邮储银行一直在发挥自己的传统优势，立足于城乡居民个人，立足于小微企业，促进农村地区的发展，中国邮政储蓄银行每年在县域以下的新增农户在农村网络的功能发挥，在当地有举足轻重的地位，中国邮政储蓄银行在促进包容增长方面的服务重要性也是不可替代。

　　刘士余表示，央行、金融管理部门和银行全力推进金融市场的深化和金融业创新，坚持用商业可持续的理念和原则推动包容性金融的增长。过去在包容性增长上取得了很大的成绩，也付出了很高的代价。所以既要让金融机构坚持商业原则，实现财务可持续，又能够实现政府促进包容增长的目标，这需要宏观调控有一个很好的艺术或技术的拿捏。