核心提示丨上合会为何选择了在郑州召开？我们给您最权威的解释：来听中国上海合作组织研究中心、中国社会科学院上海合作组织研究中心的负责人怎么说。
12月9日、10日，大河报记者专程赶赴北京，采访了中国上海合作组织研究中心秘书长陈玉荣，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全，中国社会科学院上海合作组织研究中心负责人、中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副所长孙力，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任赵宏伟四位“上合”权威专家。
“郑州被选中绝非偶然，也并不意外。”他们不约而同地先后表示：上合会的特点就是务实，将为河南、郑州与丝绸之路沿线国家合作，带来许多直接或间接的机遇。
权威：让世界看看，中国有个“很得劲”的城市
“此次上合会选在郑州，绝非偶然。”中国上合组织研究中心秘书长陈玉荣接受大河报记者专访时指出，中国提出“一带一路”倡议之后，得到上海合作组织（以下简称“上合组织”）国家广泛认可与积极参与。上合组织成员国、观察员、对话伙伴中，许多都处于“一带一路”的核心位置。
她介绍，上合组织是安全先行的区域组织。安全合作、经济合作是上合组织的“两个轮子”，经济合作是上合组织的优先任务。此次总理会议绕不过“一带一路”的话题。
虽然身在北京，但陈玉荣对郑州并不陌生，她说，今年3月国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“《愿景与行动》”）中，有四处提到了河南与郑州——赋予中原城市群等重点区域的使命是“推动区域合作和产业集聚发展”；打造郑州等内陆开放型经济高地；打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道；支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。
“这就意味着，河南乃至郑州在‘一带一路’发展战略之中处于相当重要的位置。”陈玉荣说，郑州作为“一带一路”的重要节点城市，“让上合组织的总理们来到河南郑州，亲身感受这里的社会、经济环境，必将会促进‘一带一路’的发展建设。”
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全则从另一个角度解释了这个问题。
他告诉大河报记者，今年7月10日，上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在俄罗斯乌法举行，而不是莫斯科。再来看乌法，它是俄罗斯联邦巴什基尔自治共和国首府和经济、文化中心，也是俄罗斯非常重要的交通枢纽。从某种程度上看，作为中部经济、文化中心以及中国交通枢纽的郑州，与乌法在国家中的“地位”极为相似。
“上合组织的会议只在中国的北京与上海开过，此次虽放在郑州召开，却一点不意外。”李永全说，随着“一带一路”战略的推行，“现在就是让大家都知道，中国不止有北京与上海，中国中部也有‘很得劲’的城市，完全有实力为‘一带一路’沿线国家提供互利共赢的合作机会。”
“你们的郑欧班列很有名！上合组织成员国大都希望发展过境运输，成为物流中转站，带动本国经济发展。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任赵宏伟告诉大河报记者，所以当上合会“落地”郑州的消息传出，业界认为“实至名归”。
上合会为“一带一路”发展提供平台联系：
上合组织到底是啥来头？它与时下大热的“一带一路”战略有何关系？
中国社会科学院上海合作组织研究中心负责人、中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副所长孙力长期致力于上合组织研究，他在接受大河报记者专访时说，上合组织2001年6月15日在上海成立，前身是由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的“上海五国”会晤机制。互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展是上合组织的灵魂。它是迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。
孙力介绍：经过14年的发展，上合组织通过接纳新成员，目前拥有6个成员国，6个观察员国与6个对话伙伴国。其中，上合组织成员国人口总和为15.25亿，加上观察员国，人口总和超过28亿。6个成员国领土总面积超过3018万平方公里，占欧亚大陆的五分之三。2014年，成员国国内生产总值总和约为12.7万亿美元。
除此之外，上合组织还与联合国、东盟、独联体等国际或地区组织建立了密切联系并开展合作，是联合国大会观察员。
“去年在中国举行的‘和平使命—2014’联合反恐演习是上合组织迄今规模最大的一次反恐军演，深化了成员国在反恐、维和领域的合作。”孙力介绍。
上合组织中许多国家，正是“一带一路”沿线国家，两者之间有何关系？
孙力分析：在2014年的上合组织杜尚别峰会上，成员国签署了政府间国际道路运输便利化协定，各方承诺将共同发展交通设施互联互通。这成为了建设丝绸之路经济带的优先领域和重要支撑。
今年5月，中国国家主席习近平访问俄罗斯，在与总统普京会见时，双方提出要将“丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接。”
今年7月，上合组织成员国元首理事会在俄罗斯乌法举行，会议之前，习近平与普京会见，提出要推动上合组织作为丝绸之路经济带和欧亚经济联盟对接合作的平台。
“上合组织为‘一带一路’提供平台，而‘一带一路’将推动上合组织成员国之间的经贸合作日益紧密，并将在组织框架内创造更多利益契合点和合作增长点。”孙力指出。
契机：通过丝路与沿线国家进行产能合作
“上合会有个特点，就是‘务实’！”陈玉荣认为，本次会议的主要议题为“研究上合组织框架内经贸、投资、金融、交通和人文合作的现状、前景和发展措施”，这意味着：与会各国将在丝绸之路经济带等区域合作倡议背景下，探讨深化上合组织各领域合作的新思路、新举措，为推进区域合作的最优先领域和紧迫任务做出部署和规划。“作为丝绸之路经济带的重要省份与城市，河南、郑州拥有与各国总理面对面的机会，就看如何把握这些机会了。”
孙力认为：河南是一个重工业省份，在钢铁、冶金、机械制造、建筑等行业拥有优势，完全可以通过丝绸之路经济带，与沿线国家进行产能合作。“中亚六国中，四个国家都是上合组织成员国，他们的战略之中，首要就是发展基础设施建设，可是这些国家工业基础差，工业改造、产业升级尚在起步阶段，河南凭借自身优势，不仅能将产能销售到中亚国家，而且还可以通过他们，远销欧洲，同时也引进欧洲先进产能。”
另外，陈玉荣说，在上合组织框架内，有农业合作的协议，河南也可趁此机会推销自己的优质农产品（000061,股吧）、先进农业技术与设备。
“我记得，2014年初夏，习近平总书记在河南考察时，希望河南‘建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献’。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全是个“河南通”，他认为，国家实施“一带一路”战略，为河南加快对外开放步伐、实现跨越崛起提供了重大机遇，以郑州为依托，河南打造国际性内陆交通枢纽和物流中心的步伐开始加速，综合交通体系建设由“走”到“飞”。“此次会议，总理们莅临河南，当然会感受到河南对外开放的步伐，也能切身体会到河南交通枢纽的便利。”
李永全认为，以上合会为契机，河南、郑州要加强与上合组织成员国之间的联系，研究这些国家和地区的政治、经济、安全、投资环境，找到利益契合点，使河南走出去的步伐迈得“更大”。
采访中，四位权威不约而同地主动提起了一个关键词，那就是“郑欧班列”。
今年，在对现有班列的调研中，赵宏伟发现这类“中欧班列”有一个“瓶颈”，就是返程货源难以组织。当查找资料的时候，他发现：郑欧班列竟然是国内唯一一家往返开行相对平衡的班列。
“方便组织省外的四方货物，郑州在新亚欧大陆桥当中的位置太关键了。”赵宏伟认为，郑欧班列的模式不可复制，再加上河南本身的产业基础，所生产的产品正好能应丝绸之路沿线国家所需，还能通过郑欧班列，将欧洲的优质商品如车辆等输送到河南。“但长期来看，仍需要发现与沿线国家的货物契合点。这次上合会，就给郑州、郑欧班列提供了直接面对‘消费者’的大好机会，必将推动郑欧班列在这些国家的效益更大化。”赵宏伟认为。
支招：河南不能满足做通道、节点
借上合会的“东风”，立足于新时期“一带一路”，河南该如何“乘势而起”？
“河南不能亮个相之后，仍然只甘心当个通道，郑州也不能只满足做节点！”李永全说：通过建设郑州现代综合交通枢纽，河南要深度融入“一带一路”建设，推动中原腹地的企业、产业走向开放前沿。河南目前与中亚国家的农业合作、商贸合作、矿业合作不少，但是，“中亚的市场毕竟有限，河南的眼光还应放得更长远，欧洲、世界的市场，才是‘目的地’；东联西进，贯通全球才是河南目标。”
孙力认为，产业升级一直是困扰河南经济转型的一个主要因素，更是促进经济转型的主要动力；传统的产能需要转移，农业、基建、装备等多个产业需要沿“一带一路”沿线走出去，这样既能促进沿线的国家发展，又对中原地区的产业升级转型起到决定性的作用。他举例，通过“一带一路”，河南可以利用自身优势帮助沿线国家搞基础设施建设，获得经济效益，又可以从欧洲引来先进的技术，推动自身的产业转型、升级。他还举例，河南可以通过强化郑州航空港的作用，以航空网络联通全球，建设连接东西、沟通南北的运输通道和中心枢纽，打造“一带一路”战略支撑点。
《愿景与行动》中，对河南的定位明确，所提及的目标也一直是河南经济努力的方向。郑州航空港经济综合实验区的建设、国际陆港、郑欧班列、跨境E贸易等都在日新月异的建设中。这些重大举措都将积极融入‘一带一路’，促进河南经济重大发展。”陈玉荣指出，在全球经济发展史上，世界城市的中心并非一成不变。河南把本区域的经济与沿线国家乃至全球经济联系在一起，通过立体交通连接世界，汇集人流、物流、资金流，使得内外经济融合，让河南、让郑州的核心优势转化为核心竞争力。她指出，航空港国际航空物流中心和全球智能终端生产基地的建设，应是河南重中之重。在未来“互联网+”的时代，将能使河南成为全球产业分工格局重构的积极参与者。
全球大枢纽正在中原大地蓬勃发展，横贯东西、联结南北的对外经济版图正在走向现实，赵宏伟认为，未来河南如何利用好新时代的契机，继续深化合作，仍然“任重道远”。“一带一路”的实施主体是企业，更是人与人之间的交往。只依靠政府建设是远远不够的，“现在如何调动企业的积极性方面需要有更大的考虑。要把企业的积极性调动起来，发挥豫商的优势。”
