12月5日凌晨3时30分，装载88.3吨澳大利亚冰鲜牛肉的澳洲航空公司包机抵达郑州机场。这批冰鲜牛肉运至河南进口肉类指定口岸实施检验检疫后，将向全国各地分拨。
该批进口澳洲牛肉是我国首次大批量进口冰鲜肉，也是我国首次整机进口肉类，标志着河南进口肉类指定口岸已经由小批量进口测试进入到大批量进口常态化运行阶段。
目前，河南省已获批肉类、药品、汽车、粮食、水产品等进口口岸。同时，正在积极进行红酒、奶粉、鲜花、水果、木材等进口口岸的申报工作。
12月1日，省发改委经省委、省政府授权，发布了《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》。将积极扩大对外开放，深度融入“一带一路”建设，推动中原腹地走向开放前沿。
而出入境检验检疫机构的职责是对出入境的货物、人员、交通工具、集装箱、行李携带物、邮包快件等进行检验检疫监管，素有“国门卫士”之称，在推动对外开放、外贸发展和口岸建设中有着独特职能和行业优势，发挥着重要的作用。
11月26日下午，东方今报专访了河南出入境检验检疫局局长李忠榜。
口岸，把内陆中原推向开放前沿
东方今报：当前，加快口岸建设成为河南重大会议和文件中的“热词”，大口岸又是什么？
李忠榜：是的，最近河南省委、省政府印发的《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，作为我省实施“一带一路”的纲领性文件，口岸便是其中的核心词汇之一。
口岸是对外开放的窗口、桥梁和载体，时代变迁，从军事要塞，到通商港口，再到水运、空运、陆运等传统口岸，口岸内涵也在不断发展，现代意义上的口岸应运而生，如邮政口岸、跨境电商口岸以及延伸海港、陆路口岸功能的内陆指定口岸、特殊开放区域等新兴口岸蓬勃发展。特殊开放区域包括自贸区、海关特殊监管区、跨境电子商务综合实验区、跨境合作区（中哈霍尔果斯合作区、中越凭祥合作区）等。
大口岸是口岸的延伸、拓展和提升，是口岸相互协调发展的综合体。目前，我省加快建设航空、铁路、公路、邮政、跨境电商口岸及延伸海港、陆路口岸功能的内陆指定口岸、特殊开放区域等“六类口岸”，已经形成综合口岸体系，为我省建设内陆大口岸创造了条件。
东方今报：作为一个内陆省份，建设内陆大口岸对河南经济社会发展有什么意义？
李忠榜：建设内陆大口岸对我省的发展有着特别重要的意义，这是党和国家的重托和希望，是历史的呼唤，也是现实的责任。
其一，是中央领导对我省未来发展的殷切期望。2014年5月8日至10日，习近平总书记在河南考察时，勉励郑州跨境贸易电子商务试点项目朝着“买全球、卖全球”的目标迈进，希望把郑州国际陆港建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。今年9月23日至25日，李克强总理在河南视察时要求“郑州航空港经济综合实验区、跨境电子商务实实在在地显示着中原腹地的重要力量”，“加快中原崛起，成为国家的重大战略支撑”。总书记和总理的重要论述和指示，落实的主要平台就是口岸，为我省内陆大口岸建设指明了方向。
其二，是深度融入国家“一带一路”主战略的迫切需要。河南省在“一带一路”建设中具有无可替代的区位优势和历史沉淀，“一带一路”战略必将重现中原腹地历史辉煌。我省“一带一路”实施方案中提出，构建东联西进的陆路通道、贯通全球的空中通道、内陆开放的战略枢纽，即“两通道一枢纽”战略布局，推进的依托和载体就是口岸，我省必须加快实施大口岸战略，进一步凸显河南在“一带一路”战略中的地位和作用，在国家新一轮改革开放中赢得先机。
其三，是建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市的现实要求。“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”是河南省委九届七次全会确定的发展方略。大物流是大枢纽的前提、大产业的基础、大都市的特征。真正形成国际大枢纽和国际大物流，必须依托大口岸的建设和发展。有大口岸，才有大物流，有大物流，就有资金流、人流、信息流；如果有交割，就会有金融，有金融又一定会派生出贸易、商业、生活、服务……会带动大产业，形成大都市。因此，要把大口岸建设作为实施“四大战略”的关键举措，通过大口岸建设大枢纽，发展大物流，推动河南成为开放型经济高地。
东方今报：河南建设内陆大口岸有哪些优势？
李忠榜：河南具备连南启北、沟通东西、辐射四方的区位优势，东中西部经济互动最理想的桥头堡，是国内、国际物流集散地。
最近，我与上海的一家贸易公司负责同志交流，该企业在11月中旬到12月底要进口3500吨智利水果，空运至郑州，我问他，你为什么要从郑州走？他说，过去，都是走上海，但进口后，只能半月形分拨。河南有交通优势，可以发货到四面八方，优势比上海还要大，这里运输成本比从上海运到西安、成都、武汉、北京便宜，通关效率相比上海也毫不逊色，郑州是国际物流分拨最佳的地方。
东方今报：大口岸的发展现状如何？
李忠榜：省委、省政府高度重视口岸建设与发展，将其作为战略性举措抓紧推进，推动“六类口岸”相互协调发展，取得明显成效。郑州航空口岸正在构建贯通全球的空中通道，成为我国中西部地区航空枢纽指日可待；全国多个城市开通赴欧班列，“八仙过海、各显神通”，大浪淘沙之后，郑欧班列将成为少数几条具有生命力的线路；延伸海港、陆路口岸功能的内陆指定口岸建设在我省不断提速，已经拥有肉类、粮食、水果、汽车、水产品、澳大利亚供宰活牛等进口指定口岸，进口种子苗木花卉指定口岸正在申建。大口岸，把河南推向了开放前沿，推动河南成为内陆开放高地。
东方今报：你们是如何支持河南大口岸建设的？
李忠榜：口岸和国际物流集散地是河南出入境检验检疫工作的主阵地，我局党组非常重视口岸工作，按照口岸发展规律，对口岸工作进行梳理，将其系统化，提出了“六类口岸”的概念，让大家对发展口岸的理解更加深化，同时采取切实措施推动口岸大发展、大建设。
支持各类进口指定口岸建设。今年以来，郭庚茂书记、谢伏瞻省长、李克常务副省长、吴天君书记、赵建才副省长等省委、省政府领导先后赴质检总局，协商推进河南进口指定口岸建设等事宜。质检总局对我省口岸建设特别是内陆指定口岸建设给予了超常规、全方位的支持，是目前进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆省份。我们按照质检总局支树平局长嘱托，在确保安全、风险可控、疫情可控的前提下，会同相关部门，推进进口指定口岸大发展、大建设，建设内陆口岸标杆，打造重点商品国际集散中心。进口指定口岸与其他口岸相辅相成，必将带动航空、铁路物流的发展，成为我省对外开放的强劲引擎。
支持河南航空、铁路、邮政等传统口岸发展。先后出台了支持郑州航空口岸发展九项措施、支持郑欧班列扩量增效推动铁路口岸发展十二项措施，与省邮政公司共同签署合作协议支持郑州建设全国邮政第四转运口岸等，支持航空、铁路、邮政等口岸发展，已取得初步成效。支持国内外知名的进口水果、肉类、水产等鲜活商品经销商在郑州航空港建设国际商品分拨中心，首次实现鲜牛奶、大批量种猪、肉类、水果进境。郑欧班列实现每周去程三班、回程两班常态化开行，货运量、货值、开行密度保持中欧班列领先地位。
积极推动“六类”口岸协同发展，发挥口岸综合效能。与有关部门一道研究推动多式联运、信息化平台建设等大口岸建设的重要问题，积极推动现有口岸无缝衔接、形成合力，构建与现代口岸相匹配的集疏运网络，打造综合流程最优、综合效率最高、综合成本最低的中西部开放大口岸。
跨境电子商务：
河南与沿海站在
同一起跑线上
东方今报：河南的跨境电子商务发展很快，为什么呢？
李忠榜：一般国际贸易，河南与沿海发达地区相比，没有优势，但跨境电子商务作为外贸新业态，跨越时空局限，不依赖于海运，更注重区位、物流集疏优势，使得河南与沿海发达省份站在了同一起跑线上。河南省委、省政府用战略眼光推动这项工作，抢得了市场先机，具备了先发优势，跨境电子商务已成为河南经济的靓丽名片。
鉴于跨境电子商务是一个方兴未艾的新兴产业，我省必须巩固和发展良好势头，推动跨境电子商务实现跨越式发展。当前，我们正积极申建跨境贸易电子商务示范区，推进跨境贸易电子商务产业园建设，培育跨境贸易电子商务采购市场，支持企业在全球重点市场建设公共海外仓，形成完整的跨境电商产业链，我们相信我省跨境电子商务前途无限。
东方今报：在发展跨境电子商务方面，你有什么建议？
李忠榜：我省必须抓住黄金十年，大力推动出口跨境电子商务发展，为我省乃至全国中小企业进军国外市场提供便捷、高效、低成本的渠道。
当前，应依托区位和产业优势，建立健全出口跨境电子商务产业和市场支撑体系，建设电商采购市场、国际配送中心和公共海外仓。完善出口跨境电子商务产业链条，推动食品农产品（000061,股吧）、智能信息终端、装备制造等特色优势产业利用跨境电子商务扩大出口，提高盈利能力和品牌影响力。
东方今报：你们的“双随机”查验，还受到了总理的表扬？
李忠榜：我们推动河南跨境电子商务检验检疫工作理念、监管模式、设施设备、协作关系的创新，实行了“双随机”查验模式。今年9月24日，李克强总理视察郑州跨境电子商务试点项目时，特别点赞了检验检疫“双随机”模式，认为“这样不仅提高了效率，也压缩了寻租空间，真正为企业减负增效，激发市场活力”。
我们认真落实总理的指示精神，继续深入创新“双随机”查验模式，扩大“双随机”应用范围，将其延伸至其他业务领域。探索建立以质量安全为底线、风险监控为核心、清单管理和质量安全追溯为基础的管理模式，在守好质量安全底线的同时，最大限度地满足跨境电子商务快速核放的需求。
与此同时，我们支持郑州跨境电子商务做大做强。支持郑州航空港、郑州综保区、国际陆港发展跨境电商，积极向各市地党委政府建言献策，推动跨境电商多区域、多元化、多模式发展，目前郑州出区包裹数量和货值均居全国试点城市首位。
食品农产品国际贸易：河南省潜力巨大
东方今报：食品农产品出口意义何在？
李忠榜：我省是农业大省、人口大省，食品农产品出口能够推动涉农产业发展，符合我省的发展实际，符合各级党委政府的发展愿景。但受限于观念和渠道、成本、效率等，我省却是农产品出口小省，与出口大省山东、福建、广东，甚至与同处中部的湖北相比，我省食品农产品出口总量偏小、农业总产值占比偏低。这从另一侧面表明，我省食品农产品出口增长空间巨大。
东方今报：今年出口情况怎么样？
李忠榜：今年前10个月，我省共出口食品农产品21.5亿美元，同比增长21.1%，再创历史新高，成为我省外贸发展的新亮点。部分优势产品出口增幅明显，其中，以西峡香菇为主的食用菌产品出口8.34亿美元，同比增长30.5%，为出口单项冠军。以固始柳编为主的木柳制品出口2.53亿美元，其中柳编增长77.8%。以华英鸭肉、双汇猪肉、永达鸡肉为主的肉类出口1.92亿美元。以大蒜、保鲜蔬菜为主的蔬菜类产品出口1.11亿美元，同比增长28.07%。以灵宝苹果为主的果品出口0.99亿美元，同比增长154.2%。
东方今报：我省食品农产品出口前景如何？
李忠榜：河南食品农产品进一步扩大出口已具备“天时地利人和”，特别是省委、省政府高度重视食品农产品出口，去年6月26日，赵建才副省长带领有关部门负责同志在我局召开现场办公会，随后于7月1日主持召开省长办公会议，专题研究食品农产品出口工作，要求我局会同省直有关部门开展联合调研，牵头起草《河南省人民政府关于扩大农业对外开放促进食品农产品出口的意见》。我局会同省商务厅、农业厅、畜牧局等部门组成联合调研组，先后赴广东、湖北、山东和我省商丘、周口、信阳、南阳、三门峡实地调研。在调研基础上，以赵建才副省长在省长办公会议上提出的12条指示精神为指导，着手开展《意见》起草工作。起草组通过走访企业、召开相关厅局座谈会、组织系统内外专家研讨、借鉴兄弟省份经验等形式，广泛征求意见，征询修改建议。今年4月27日，谢伏瞻省长主持召开省政府第56次常务会议，审议通过《河南省人民政府关于扩大农业对外开放促进食品农产品出口的意见》，河南在全国率先出台专门意见，标志着我省食品农产品出口工作站上了新的历史起点，必将推动我省食品农产品出口实现新突破。
东方今报：检验检疫部门做了些什么？
李忠榜：在通关便利化、对外注册、出口企业备案、应对国外技术壁垒、生态原产地保护等方面给予出口企业大力帮扶，增强国际市场竞争力。推荐双汇、华英、永达等25家企业向哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古等“一带一路”沿线国家注册。全省对外注册企业达144家（次），位居中西部第一；推动28个食品农产品获得生态原产地产品保护，保护数量全国第一，固始成为全国首个生态原产地产品保护示范区；利用普惠制等优惠政策帮助我省出口食品农产品在进口国获得进口国关税减免约6450万元；对出口肉类、水果、食用菌等11类食品农产品遭受国外技术壁垒造成的影响开展调查，发布《河南技术性贸易措施年度报告（2014年）》，指导企业积极应对，肉类中断10年后重返中亚，速冻食品、调味品首次打入北美市场。我们还开展“一县一品”“一县多品”创建工作，在梳理全省108个县（市、区）涉及162个品种的基础上，按照出口潜力、市场前景等，筛选确定10个左右重点培育品种，从中培育新的亿美元级别出口品种。
【河南大发展的机会来了】
东方今报：你来河南这一年多，最大的感触是什么？
李忠榜：我最大感触有两点，第一，河南大发展的机会来了，这是历史发展的规律、潮流，势不可挡！在陆权时代，中国的政治经济文化中心甚至是世界经济文化中心就在河南。海权时代，中原腹地的发展逐步与沿海拉开距离也是发展规律所致。国家第一轮改革开放，中国的发展集中在沿海地区，当时我在宁波检验检疫局工作，大开放、大发展氛围极其炙热。今天，随着陆权回归，特别是“一带一路”战略实施，河南焕发昔日荣光，成为国家新一轮改革开放的核心区域，迎来千载难逢的发展机遇，与对外开放有关的大事、急事、难事接踵而至，检验检疫工作非常繁忙，令人激情澎湃，时不我待。
第二，河南有一个具有远见卓识、好谋善断、敢于担当、务实重干的优秀领导团队。郭庚茂书记、谢伏瞻省长等省委省政府领导一班人的眼光、决断力、感召力、亲和力令人钦佩，在他们的带领之下，全省经济社会发展成就有目共睹，河南在实现中国梦的进程中必将越来越出彩。
