河南社会治理发展报告：社会结构转向金字塔

 

　　昨天，《河南社会治理发展报告（2015）》（以下简称《报告》）在郑州大学发布。《报告》由郑大党委书记郑永扣任主编，社会管理河南省协同创新中心组织编写。

 

　　郑州的事故发生率最高

 

　　我省社会治安水平，高于全国平均水平。2013年我省万人刑事案件率为25.22%，显著低于全国的48.49%；我省万人犯罪率为7.53%，低于全国的8.51%。

 

　　但我省生活安全情况不容乐观。从我省18个省辖市的10万人事故发生率来看，最低的是商丘市，为5.8起；郑州市最高，为36.8起。

 

　　2013年，火灾事故发生最多的是郑州，最少的是济源。从万人火灾事故发生率来看，最低的是商丘，第二低是周口，最多的是郑州。居民对本地食品安全的评价，仅有不到三分之一的居民认为当地食品安全状况好。

 

　　人均医疗卫生支出较少

 

　　2013年，我省社会保障和就业的人均财政支出为777.0元，低于全国平均水平1017.8元，居中部六省倒数第一位。

 

　　我省教育人均财政支出为1244.6元，低于全国平均水平1535.6元，居中部六省第二位。我省医疗卫生人均财政支出为523.2元，低于全国平均水平602.8元，居中部六省倒数第二位。

 

　　2013年我省教育财政支出居中部六省第二位，但仍没达到国家规定的占GDP4%的要求，占GDP的3.6%。

 

　　调查对各城市居民对教育服务、就业服务、医疗服务、养老服务、交通服务、基本公共服务等6项进行了打分，报告对居民的满意度进行了排名。

 

　　市民对当地公共服务满意度最高的是济源（83.2分），其次为濮阳（77.1分），第三名为洛阳（70.3分），郑州（66.3分）排行第七，周口（58.0分）垫底。

 

　　社会结构转向“金字塔形”

 

　　报告副主编郑志龙介绍，以2000年的人口抽样数据为基础，发现我省是典型的“倒钉子形”结构形态。

 

　　“倒钉子形”在底部是长长的“一横”，代表农业劳动者；代表现代社会阶层结构的中产阶层，如专业技术人员和商业服务业人员的比重都很低。

 

　　郑志龙介绍，2010年数据则显示，河南的社会阶层结构已开始由“倒钉子形”向“金字塔形”转变。

 

　　但现代社会的阶层结构应是中产阶层占多数的“橄榄形”结构。一个稳定的符合现代社会结构的“中产社会”在河南省的形成尚需时日。

 

　　郑志龙说，根据2010年的全国数据，农业劳动者的比重是48.4%，产业工人占22.5%，商业服务业人员占16.2%，办事人员占4.3%，其余为专业技术人员、国家和社会管理者。从形态上看，全国的阶层结构已经具备典型的“金字塔”形状。