前11月财政支出完成八成 年底突击花2.6万亿

　　核心提示|财政部11日公布的数据显示，今年前11个月，全国财政支出累计126308亿元，完成预算的82.5%。也就是说，按照年初编制的2014年全国财政支出预算，12月份财政资金仍有超过2.6万亿元待支出。

　　时值岁末年终，关于财政资金年底“突击花钱”的质疑声再起。

　　2.6万亿元待支出会被乱花吗？

　　“‘年底突击花钱’的说法不见得合理。”中国社会科学院财经院教授杨志勇说，更为客观的提法应该是“年底集中花钱”。而且，大笔资金待支出并不一定意味着这笔钱一定会花出去。

　　大额剩余支出和盲目乱花钱不能画等号。尤其是今年在八项规定和财税纪律愈加完善的背景下，政府想要乱花钱越来越难，过去时常见诸报端的“天价采购”等乱象已经越来越少。

　　财政部相关负责人也作出回应，年底剩余的财政支出预算，并不是要无序突击花掉，所有资金按照预算用途和项目合同，乱花钱将面临审计监督。

　　政府花钱为何集中在年底？

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，这主要反映出当前我国财政预算执行仍存在诸多缺陷。

　　政府拨款慢、资金到位滞后，影响了财政支出的进度。记者此前在浙江、河南等地调研了解到，地方财政支出很大一部分要靠中央转移支付，但转移支付资金下达到基层地方政府的时间普遍较晚，一般要到下半年。

　　政府层级多，导致财政资金下拨环节复杂，也是造成年底集中花钱的重要原因。比如，有些专项财政资金，首先要取得中央主管部门批复，比如涉及环保的，要找到环保部确定各省份资金额度，省里又要考虑省级留多少，跟市县分多少。

　　此外，预算编制不科学也是重要原因。

　　年底集中花钱会改善吗？

　　说到底，人们质疑一些部门“年底突击花钱”，并不是反对政府花钱，而是反对“乱花钱”。专家认为，要减少公众的疑虑，一方面要推进预算管理制度改革，使政府花钱更科学合理，另一方面也要加大财政公开力度，打造阳光政府。

　　可以看到，今年以来我国在预算改革方面的进展显著。8月底，新修改的预算法正式表决通过，将于2015年1月1日起施行。10月份，国务院又发布了《关于深化预算管理制度改革的决定》，详细列出了预算管理的七项重点改革内容。