聚焦省委经济工作会议 稳中求进的力量从何而来

 　　编者按

　　中国经济正处于一个新的历史方位，河南经济将在新的起点上继续前行。今年是实施“十三五”规划的重要一年，又是落实省第十次党代会精神的第一年，做好经济工作意义重大。

　　前行路上的每一步，都值得期待。

　　河南经济稳中求进开新局，扎实推进供给侧结构性改革，打好“四张牌”新招迭出，政府通过自身改革和扩大开放进一步激发市场活力，最终给老百姓带来发展的“获得感”……

　　今起，本报陆续推出“政策深读·聚焦省委经济工作会议”系列报道，开启2017新征程。

　　□本报记者 栾姗

　　稳中求进，稳是根基，进是目的。河南经济最新运行数据显示：初步预计，2016年全省生产总值增长8%，高出全国平均水平1个百分点以上，特别是经济总量有望跨入4万亿元俱乐部，这在河南发展史上具有重要标志性意义。

　　过去的一年，面对多重困难和挑战，这份成绩单来之不易。

　　站在新的历史起点上向前望，面对国内外经济形势的深刻变化，河南经济机遇与挑战并存，困难与希望同在。

　　稳中求进的力量从何而来？

　　“稳”是根基，保持合理发展速度

　　河南是人口大省、发展中大省，经济发展必须保持一个合理的速度。

　　何谓“合理速度”？根据中央提出的2017年经济增长预期目标，充分考虑国内外经济形势和我省发展条件，省委把2017年的目标定为7.5%以上，在实际工作中争取更好结果。

　　稳就是一切从实际出发，尊重经济发展的客观规律。

　　无论从我国经济体量看，还是从世界范围观察，7.5%的经济增速都值得称道，属于中高速增长。更重要的是，这个速度背后是有就业有质量有支撑的增长，有较高的“含金量”。

　　展望2017年，世界经济目前仍处在深度调整中，我国经济下行压力依然较大，我省既面临发展的良好机遇，也面对诸多矛盾叠加的风险挑战，但机遇大于挑战，经济内在系统发生的一系列重大变化，是一种积极的压力、发展向上的压力、变中趋进的压力。

　　稳就是保持战略定力，扎扎实实一步一个脚印。

　　增速高了达不到，不仅国际国内大形势支撑不了，资源环境承载不了，而且绷得太紧也不利于推动结构优化升级、转变经济发展方式、推进绿色低碳发展、防范化解风险隐患。

　　增速低了稳不住，一旦经济出现大的滑坡可能会使好的发展态势出现逆转，就不能很好地满足扩大就业和增加收入的需要，也会丧失弯道超车、跨越发展的良好机遇，难以实现与全国一道全面建成小康社会的奋斗目标。

　　稳就是增强忧患意识，牢牢守住底线。

　　对于7.5%以上这一增速，省政府发展研究中心主任谷建全的评价是：恰到好处。

　　谷建全说：“综合判断，这一目标既考虑了当前我省发展阶段的客观情况，又与‘十三五’规划、省第十次党代会提出的高出全国平均水平1个百分点以上的目标相衔接。”

　　这一目标考虑与小康目标衔接。2016年我省经济总量有望突破4万亿元，按照这一基数，今后4年年均增长4%就可以达到全面小康的要求，但考虑到河南既有发展不优的问题，又有发展不足的问题，人均水平与全国差距较大，所以增速目标定得比全国高1个百分点。

　　这一目标考虑到社会就业需要。从近几年经验数据看，全省经济增长1个百分点能够拉动城镇新增就业17.2万人左右，7.5%以上的增长可以实现2017年城镇新增就业110万人以上的目标。

　　这一目标考虑为转型发展留下空间。预期目标定得比过去几年稍低一些，目的是为转型升级、环境治理留出空间。同时，也向全国彰显河南调结构、促转型的决心，宁愿把增速降一点，也要把精力更多地用到提高经济发展的质量和效益上来。

　　“进”是目的，关键领域有所进取

　　河南经济总量有望跨入4万亿元俱乐部，在稳的前提下要在关键领域有所进取，才能实现从量变到质变的惊人一跃。

　　“进”体现在提高经济发展的质量和效益上。

　　不简单以GDP论英雄，检验经济工作的成效，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好。

　　经济发展了、资源破坏了，城市漂亮了、空气污染了，蛋糕做大了、幸福降低了……“新常态下，传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的发展模式，不仅自身难以为继，也不符合中央要求和群众期盼。”省社会科学院院长张占仓说。

　　从“质量和效益是不是向好”的角度看河南经济，不外乎几个方面，投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

　　“进”体现在经济结构持续优化上。三次产业结构不优、三大需求不协调、城乡区域发展不平衡……这些结构性矛盾是河南经济下行压力大的深层次原因。

　　从实际情况看，哪个地方结构调得快、调得好，发展速度、质量和效益就比较好；反之，经济发展就比较困难。

　　深圳的发展，代表了一个方向。过去30多年，深圳GDP以年均增长25%左右的速度一路狂奔。在创出“深圳奇迹”的同时，深圳成了全国单位面积产出最高、万元GDP能耗最低的城市。

　　郑州的努力，代表了一种样本。2016年郑州市产业发展实现了第三产业超过第二产业、工业战略新兴产业超过传统资源型高耗能产业的两大标志性转型。在国际国内经济下行压力较大的情况下，郑州市全年经济增速有望达到8.5%。

　　“进”体现在增强创新能力上。

　　创新，是活力之源。缺乏创新的“进”，无法实现发展质量从中低端迈向中高端的转变。

　　自主创新整体实力不强，原始创新尤为薄弱，研发投入占比明显低于全国平均水平，科技创新不足是河南经济社会发展的突出短板。

　　问题就是导向，差距就是潜力，短板就是重点。审视自我，河南充分发挥郑洛新国家自主创新示范区的核心引领作用，强化载体平台、人才队伍和政策体系支撑，带动全省科技创新能力整体跃升，打造中西部地区科技创新高地。

　　这些“求进”的力量，是河南经济发展的希望所在。