15日受权播发《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》。意见明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。
改革原则 价改确立四条基本原则
近年来,我国价格改革步伐大大加快,但一些重点领域和关键环节价格改革还需深化。此次价格改革,确立四条基本原则:坚持市场决定坚持放管结合坚持改革创新 坚持稳慎推进
改革方向
六大重点领域价格改革方向已明确
完善农产品价格形成机制。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策,改革完善玉米收储制度,完善补贴发放办法。
完善环境服务价格政策。合理提高污水处理收费标准,完善排污权交易价格体系,运用市场手段引导企业主动治污减排。
健全交通运输价格机制。逐步放开铁路运输竞争性领域价格。逐步扩大道路客运、民航国内航线客运、港口经营等领域由经营者自主定价的范围。
加快推进能源价格市场化。择机放开成品油价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价。
理顺医疗服务价格。到2020年基本理顺医疗服务比价关系。落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。完善药品采购机制。
创新公用事业和公益性服务价格管理。全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度,推行供热按用热量计价收费制度。分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革等。
改革要求
健全政府定价制度使权力在阳光下运行
意见提出,建立健全政府定价制度,使权力在阳光下运行。推进政府定价项目清单化,规范政府定价程序,加强成本监审和成本信息公开。
意见明确,加强市场价格监管和反垄断执法,逐步确立竞争政策的基础性地位。推进宽带网络提速降费,加强市场价格监管,强化反垄断执法,完善价格社会监督体系。
意见还提出,充分发挥价格杠杆作用,更好服务宏观调控。加强价格总水平调控,完善资源有偿使用制度和生态补偿制度,创新促进区域发展的价格政策。